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北京市安理律師事務所

中国の法律

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中国における定年退職年齢の段階的引上げルールに関する分析

本文では、中国における定年退職年齢の段階的引上げルールについて解説し、使用者と労働者への影響を分析するとともに、管理上の提案を行う。

2024年9月13日、中国第十四期全国人民代表大会常務委員会第11回会議は、『法定退職年齢の段階的引上げに関する決定』（以下『決定』という）を採択し、『国務院による法定退職年齢の段階的引上げに関する弁法』を承認して、中国における法定退職年齢改革を正式に始めることを示した。本文は、新ルールのポイントを解説することによって、さらなる理解と適切な管理に資することを目的としている。
中国の現行法定退職年齢の主たる根拠は、1978年の『国務院による老齢・虚弱・病気・身体障害幹部の安定配置に関する暫定弁法』及び『国務院による労働者の定年退職及び退職に関する暫定弁法』であり、そこでは男性従業員が満60歳、女性幹部が満55歳、女性労働者が満50歳と定められている。しかるに、中国における高齢化、労働年齢人口の減少、平均寿命の延伸などに伴い、現行の定年退職制度は社会発展に適応しなくなっている。この点について、党の第20期第3回中央委員会全体会議は、自由意思と柔軟性の原則にのっとり、法定退職年齢の段階的引上げ改革を着実且つ秩序立てて推進すると述べた。

新ルールの主たる内容と影響

1. 法定退職年齢の調整
『決定』は、男性従業員につき満60歳から満63歳へ、女性労働者につき満50歳から満55歳、女性幹部につき満55歳から満58歳へと、定年退職年齢を15年かけて段階的に引き上げることを打ち出した。『弁法』は次のとおり定めている。2025年1月1日から、 ①男性従業員と法定退職年齢が満55歳であった女性従業員については、4カ月ごとに定年退職を1カ月遅らせ、それぞれ満63歳と満58歳まで段階的に引き上げる。②法定退職年齢が満50歳であった女性労働者については、2カ月ごとに定年退職を1カ月遅らせ、満55歳まで段階的に引き上げる。つまり、2040年1月1日の時点で、中国の法定退職年齢は正式に、男性従業員が満63歳、女性幹部が満58歳、女性労働者が満55歳に調整される。
2. 基本養老金受給のための最低納付年数
『弁法』は、2030年1月1日から、従業員の基本養老金受給のための最低納付年数を15年から20年に段階的に引き上げ、1年ごとに6カ月引き上げることを定めている。つまり、2029年12月31日までに法定退職年齢に達する従業員については、なお15年の基準が適用されるが、2040年1月1日からは統一的に20年となる。
3. 柔軟性のある定年退職
従業員は、最低納付年数に達すれば、自ら早期退職を選択することができる。ただし、法定退職年齢まで3年以下とし、且つ退職年齢はもとの法定退職年齢（すなわち男性従業員は満60歳、女性幹部は満55歳、女性労働者は満50歳）を下回ってはならない。使用者は従業員と合意の上で定年退職を最長3年以下で先延ばすことができる。
4. その他
新ルールでは、法定退職年齢を超えた労働者を採用する場合には、労働報酬、休息休暇、労働安全衛生、労災保障等の基本的権益を保障すべきことが求められる。また、養老保険の奨励、終身職業技能訓練、就業年齢差別の防止、年次有給休暇、失業保険、特殊職種及び養老と託児サービスなどについても、原則的な規定が設けられている。

使用者への影響

新ルールでは、移行期間内は、全国的に統一され確定された法定退職年齢がない。使用者は、4カ月又は2カ月ごとの法定退職年齢の更新に注意しなければならない。また、いかにして法定退職年齢を超えた労働者の権益保護を実現していくかについても注視に値する。

法定退職年齢引上げに係る新ルールは、中国が高齢化や労働力市場の変化に対応するための重要な措置である。使用者は、関連部門が今後発表する具体的な措置に注目し、速やかに専門家の意見を求め、必要な対応と準備を行う必要がある。同時に、新ルールは、関連する労働基準と政策の更新を推し進め、使用者の雇用管理についてより高い要求をすることになる。